Orbenismo

  En el día de ayer se aprobó definitivamente el nuevo PGOU de Getxo. Un PGOU es sin duda una tarea coral donde convergen muchos esfuerzos, los de un equipo político, un equipo redactor y, por supuesto, un equipo técnico y jurídico municipal para tratar de lograr un resultado que nunca es perfecto, ni que constituye un fin en sí mismo, sino un hito más en el camino. Llegar hasta aquí no ha sido un camino fácil y quien crea que se llega tarde, ignora lo que cuesta confeccionar un Plan General y más aún ignora sus afecciones. Este plan general, innovador y adelantado en muchos de sus aspectos, define un nuevo escenario para Getxo. Un escenario más sostenible y más integrado, que reducirá los impactos para las generaciones futuras y lo hará sin que ninguna perspectiva, transversal, física, social, económica, ambiental y de infraestructuras, se imponga a las otras. Esa es la virtud de su integralidad. En este itinerario todas y todos han podido participar y aportar lo que han c...

Se nos había pasado el aniversario, pero aunque sea con unos meses de retraso aquí va nuestro pequeño homenaje a la ley que ha alcanzado la mayoría de edad y que cambió el modelo jurídico-urbanístico que tenemos ahora, aunque para algunos todo funciona como si nada hubiera cambiado. Como dice el Diccionario panhispánico del español jurídico, la mayoría de edad es aquella a partir de la cual se es capaz, con carácter general, para todos los actos de la vida civil, en la que uno ya es adulto, asume el control legal sobre su persona, acciones y decisiones. Y sin embargo, parece que a la LS07 se le sigue negando el pan y la sal, salvo que los tribunales (y a veces ni eso) rebatan a los que se la niegan, con grandes aspavientos de estos últimos. Las claves de la talludita LS07, complementadas por la L3R y que hoy se agrupan en el TRLSR, son: Los tres estatutos subjetivos , el del ciudadano, el del propietario y el de la iniciativa (frente al estatuto único del propietario), por los cuales, ...

 ¿Alguien está siguiendo el grado de ejecución de los planes urbanísticos?   En esta ocasión queremos llamar vuestra atención sobre otra de las cuestiones que la LS07 trajo consigo y que parece que ha pasado inadvertida para muchos legisladores autonómicos (entre ellos el nuestro) y que en una época de cambios acelerados y desincronización entre lo planificado y las necesidades se hace más que necesaria, el seguimiento de la ejecución urbanística. Recordemos que ya el art. 15.5 de la LS07 y ahora el art. 22.6 del TRLSR (sobre la Evaluación y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo urbano,..) establece que: 6. Las Administraciones competentes en materia de ordenación y ejecución urbanísticas deberán elevar al órgano que corresponda de entre sus órganos colegiados de gobierno, con la periodicidad mínima que fije la legislación en la materia, un informe de seguimiento de la actividad de ejecución urbanística de su competencia, que deberá considerar al menos la sos...

En el vigente principio rector del planeamiento urbanístico que es la sostenibilidad integrada, resulta cada vez más patente que no todos sus componentes gravitan con igual peso. De las cuatro perspectivas que la conforman, la medioambiental, la social, la física y la económica, parece que la económica es la que tiene menor relevancia sobre los planes urbanísticos y las ordenaciones. Recordemos que la sostenibilidad económica es aquella que nos obliga a anticipar dos factores y obrar en consecuencia para no trasladar pasivos (o al menos que no sean insalvables) a las generaciones venideras. En primer lugar, supone no generar saldos negativos en las Haciendas Públicas como consecuencia de la transformación urbana y acaso de la preservación urbana ¿o este último no entra en el juego? En segundo lugar, supone proveer de suelo suficiente y adecuado para las actividades productivas, que no tanto de servicios o de mero intercambio monetario, en la consideración de que la clave de la superviv...

¡Feliz 2025! Tal vez este sea buen momento para plantear alguna propuesta novedosa en cuanto a los entornos adecuados para desplegar la regeneración urbana.  La regeneración surge para posibilitar la intervención en los barrios más degradados abordando el problema nuclear de la financiación de la recuperación de las constantes vitales. Sin embargo, es posible que nos encontremos ante la reedición de aquella fábula en que los ratones dan con la solución a su problema: poner un cascabel al gato! Las actuaciones sobre el medio urbano permiten que los ingentes costes de la intervención puedan distribuirse entre los propietarios de edificaciones que experimenten incrementos de valor a consecuencia la rehabilitación de la edificación, la urbanización y los equipamientos colectivos y las medidas de reinserción de la población afectada. El problema de esta solución radica en que, precisamente, los barrios incursos en procesos de degradación concentran poblaciones con menor capacidad para...

César cruzando el Rubicón, por Adolphe Yvon (1875) El pasado día 28 de octubre se inició el proceso para definir una nueva Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo en Navarra y en ese escenario nos preguntamos si una de las primeras consideraciones es si esta nueva ley tienen el deber de adaptarse al TRLSR. Recordemos que prácticamente todas, si no todas, las leyes urbanísticas en España son deudoras del modelo de la LS56-TRLS76, unas leyes (y sus reglamentos) preconstitucionales basadas en determinaciones para el crecimiento urbano y en una serie de técnicas para aquel objetivo, muy distante de los objetivos y necesidades actuales. Por otro lado, la propia condición de básica de la regulación estatal implica: 1) la prevalencia de esta en caso de choque legal con la regulación autonómica; 2) la definición de un marco legal igualitario en todo el Estado sin llegar a agotar la capacidad normativa de cada Comunidad Autónoma; 3) la definición de las determinaciones esencial...

  En la actualidad hay dos conceptos que están en boca de todos los medios de comunicación, son la sostenibilidad y la vivienda, y sobre los cuales existe un consenso generalizado sobre su necesidad. El problema, como decía la canción de Mecano, “viene después”, con los adjetivos, su significado y sobre todo con sus efectos, mayormente, diferidos y que, a base de ocultarlos, contribuyen a tomar decisiones a ciegas o no tanto. En cuanto al primer término, la sostenibilidad, tendemos a identificarla exclusivamente con lo ambiental y justamente dicha visión miope resulta ser ajena a su origen y realidad. La sostenibilidad es la introducción del factor tiempo en la ecuación de las decisiones que afectarán en el futuro. Un tiempo que se plasma de manera poliédrica e interconectada en lo físico, en lo social, en lo económico y, por supuesto, en lo ambiental. En este caso, queremos llamar la atención, una vez más sobre una de las patas de la sostenibilidad, la económica. Nos queremos ...

  Hace unos días en el programa de la Sexta, Al Rojo Vivo , uno de los tertulianos dijo : " ¡ Se ha de poner en marcha un urbanismo relámpago ! ". Y creemos que ya sabemos a qué se refería, era al Blitzkrieg. Blitzkrieg o guerra relámpago , conocida por su nombre alemán , es el nombre que recibe una táctica militar que tiene como fin el desarrollo de una campaña rápida y contundente con el objetivo de culminar con una clara victoria, evitando por lo tanto la posibilidad de una guerra total y el desgaste que supone en términos de vidas y de recursos. Se trata de una táctica de ataque que consiste de un bombardeo inicial, seguido del uso de fuerzas móviles, atacando con velocidad y sorpresa para impedir una defensa coherente . Esa rapidez o la necesidad de resolver el problema de la vivienda saltándose todo tipo de obstáculos, procedimientos, criterios, determinaciones y pegas ya sabemos que solo puede traer un damnificado, el medio urbano, concretamente su sostenibilidad y ...

En materia de planeamiento urbanístico hay dos vocablos que reflejan lo que es una demanda constante: “agilización” y “flexibilización”. Es muy posible que todos estemos de acuerdo en abstracto, pero cuando luego bajamos a la arena, la cosa ya no está tan clara según quién seas y a dónde mires. Pero en la era de los titulares epidérmicos parece que vale casi todo para denostar el planeamiento urbanístico. En ese escenario de agilización y flexibilización, en el que parece que las Agendas Urbanas son el nuevo mantra, ¿dónde quedan el cumplimiento de los nuevos objetivos de la sostenibilidad integrada, la seguridad jurídica (de unos y otros), la estabilidad del derecho, la no arbitrariedad de los poderes públicos, los diversos intereses generales que concurren sobre el territorio, el municipio y el suelo? ¿Acaso no son las Agendas Urbanas un intento de sustituir a los planes urbanísticos bajo la idea ilusoria de que la participación ciudadana y la iniciativa de una única administraci...

3/ LOS BENEFICIOS DE LA REGENERACIÓN Y RENOVACIÓN URBANA INTEGRADA No  hay duda que la Regeneración y Renovación urbana integrada aporta toda una serie de beneficios muy superiores a cualquier otro tipo de intervención en la ciudad existente, por cuanto que supone una puesta al día y mejora de todos esos barrios y ámbitos urbanos que fueron realizados en el pasado y que, estando agotados o están a punto de llegar a ese punto, requieren de una intervención. La clave para la identificación de los beneficios que trae consigo la Regeneración y Renovación urbana integrada reside en su objetivo. Por un lado la necesaria actuación sobre todos los edificios para garantizar las condiciones de seguridad (conservación), habitabilidad (ahorro energético, de agua, de calidad del aire y condiciones de salubridad), accesibilidad universal (eliminación de barreras y discriminaciones) y ornato público, de tal manera que se garanticen una calidad de vida óptima tanto para vivir (residencia), traba...

Dice la Fundeu que la expresión inglesa Checks and Balances hace referencia al sistema que vela por la separación de poderes característica del Estado de derecho, especialmente en Estados Unidos, el cual se basa en un sistema concebido para impedir que ninguna de las tres ramas sobre las que se fundamenta la separación de poderes adquiera excesiva primacía sobre el resto. En castellano tenemos también otras expresiones equivalentes tales como controles y equilibrios, límites y contrapesos , mecanismos correctores , sistema de contrapoderes institucionales o sistema de equilibrio de poderes . Traemos esta cuestión de los controles y equilibrios a raíz del Editorial de nuestro admirado Luciano Parejo en el último número (nº 184) de la revista Práctica Urbanística titulado: “ La vexata quaestio de la concurrencia de competencias en un mismo espacio físico que se resiste a ser despejada; su nuevo afloramiento a propósito del uso del suelo en los puertos de interés general ”. En este...