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Los Criterios básicos de utilización del suelo

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¿Hay criterios de primera y de segunda o hay negación al cambio? Es muy frecuente sostener que el tipo de urbanismo que hacemos no puede estar condicionado por la normativa del Estado o, como mucho, únicamente en algunos aspectos puntuales. Parece que el breve titular periodístico de la STC 61/1997 es el que ha establecido las reglas de juego y completamos la panorámica añadiendo al titular nuestras acertadas creencias. Esto se traduce en que suele leerse la legislación estatal con la lupa de censor y las leyes urbanísticas  con generosidad competencial  (por cierto, leyes que normalmente son redactadas por quienes participan de esas creencias de que "el urbanismo no puede cambiar" y "todos sabemos lo que es el urbanismo"). Un ejemplo flagrante de esa tensión se concreta en el art. 20 TRLSR, que fija los criterios básicos de utilización del suelo, siendo paradigmática la doctrina del Tribunal Supremo sobre la integración de la perspectiva de genero, doctrina senta

Alternativa 0, cláusula “Stand Still” y la nulidad de pleno derecho de los planes urbanísticos

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Hace un par de semanas, en la entrada de la STS 168/2024 sobre el PGOU de Torremolinos, dejamos una pregunta en el aire con motivo del principio de no regresión del derecho ambiental (la cláusula “ Stand Still ”). Recordemos que en ese pleito el TS se “abstuvo” de entrar a dirimir la cuestión, tanto porque no se había planteado en el pleito de instancia como porque que no cabe realizar conjeturas teóricas o abstractas, ya que no se aportó análisis comparativo alguno de los efectos sobre el medioambiente de las dos situaciones posibles, la del plan previsto (el que se declara nulo) y el plan revivido (el anterior que emerge como consecuencia de la nulidad de todo plan que tiene un vicio de legalidad, ambiental en este caso). Es habitual asumir que todos los planes urbanísticos (y sus modificaciones) son tendentes al crecimiento urbano, que tienen probablemente efectos significativos adversos para el medioambiente y que en el estudio de alternativas a escoger al menos se tiene que ponde

La doble depreciación de los edificios fuera de ordenación en suelo urbanizado

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Una reciente Sentencia del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco analiza la valoración de un edificio Fuera de Ordenación y en particular la determinación del art. 35.3 TRLSR, que señala   " Si [ las edificaciones o construcciones]  han quedado incursas en la situación de fuera de ordenación, su valor se reducirá en proporción al tiempo transcurrido de su vida útil ", así como del art. 6.5 RVLS, que la reproduce. Las circunstancias del inmueble La valoración viene motivada por la expropiación por ministerio de ley de un edificio construido en 1933 emplazado en suelo Urbanizado (este extremo no ha sido objeto de debate) que el planeamiento urbanístico, de 1995, califica como " sistema general viario y cauce público hidráulico " y que esta en situación de Fuera de Ordenación (parece que este extremo tampoco se ha discutido).  La valoración de la administración El Ayuntamiento de Laudio  valoró el inmueble, de acuerdo con el art. 37.2 TRLSR considerando el mayor

EAE, nulidad de pleno derecho, principio de no regresión y mucho más en Torremolinos

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  El pasado 17 de enero se dictó la STS 168/2024 sobre el PGOU de Torremolinos. Un PGOU declarado nulo de pleno derecho por no haber tenido un análisis de alternativas ambientales desde su primer momento como establece la Ley 21/2013 y la Directiva 2001/42/CE. La STS recaba con claridad el motivo que llevó al TSJ de Andalucía a la nulidad de este PGOU (FJ1): «[...] no ha existido una valoración de alternativas con ocasión del primer informe de evaluación ambiental de 30 de junio de 2010, este informe parte de una única alternativa ya seleccionada, y como muestra de lo anterior se observa que su estructura se descompone en [...] No ha sido hasta la denominada modificación del documento ambiental estratégico de 1 de agosto de 2016 que se ha incorporado un estudio de alternativas ambientales autónomamente identificable, y de forma paradigmática se ha optado por la alternativa ya aprobada provisionalmente, muestra de la pérdida de virtualidad de la finalidad prevista para la evaluació

¿Porqué se sigue sin distinguir los 3 documentos económicos de las actuaciones de transformación?

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En breve volveremos a impartir un curso sobre urbanismo, en este caso sobre " Los 3 documentos económicos de las actuaciones de transformación ", que son casi todas. Así que cuando nos hemos puesto manos a la obra, una de las primeras preguntas ha sido la que da título a esta entrada. ¿Porqué no se diferencian? ¿Porqué ese desdén por las cuestiones económicas contantes y sonantes? Seguramente haya varias respuestas, pero nos vamos a aventurar a destacar la que para nosotros es la más evidente, la negación del cambio. En primer lugar, señalamos siquiera sus nombres distintos. Estudio Económico Financiero o Estudio de Viabilidad Económico Financiera ( EVEF ). Informe de Sostenibilidad Económica ( ISE ). Memoria de Económica de las actuaciones sobre el Medio Urbano ( MEaMU ). Pero más allá de sus nombres interesa señalar que cada documento es hijo de su tiempo y sus objetivos. El EVEF del TRLS76, el ISE de la LS07 y la MEaMU de la L3R. En segundo lugar y en cua

¿Cambio del sistema o adaptación al sistema?

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En materia de planeamiento urbanístico hay dos vocablos que reflejan lo que es una demanda constante: “agilización” y “flexibilización”. Es muy posible que todos estemos de acuerdo en abstracto, pero cuando luego bajamos a la arena, la cosa ya no está tan clara según quién seas y a dónde mires. Pero en la era de los titulares epidérmicos parece que vale casi todo para denostar el planeamiento urbanístico. En ese escenario de agilización y flexibilización, en el que parece que las Agendas Urbanas son el nuevo mantra, ¿dónde quedan el cumplimiento de los nuevos objetivos de la sostenibilidad integrada, la seguridad jurídica (de unos y otros), la estabilidad del derecho, la no arbitrariedad de los poderes públicos, los diversos intereses generales que concurren sobre el territorio, el municipio y el suelo? ¿Acaso no son las Agendas Urbanas un intento de sustituir a los planes urbanísticos bajo la idea ilusoria de que la participación ciudadana y la iniciativa de una única administraci

10 años y más de Orbenismo

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Bienvenidos a 2024. Este año estamos de celebración. Celebramos una idea que Natxo comenzó en 2014 y a la que otros nos sumamos con distinta intensidad. Este año cumple su décimo aniversario este blog de Orbenismo. Orbenismo ha sido y es un camino por recorrer en el campo del Urbanismo en el sentido amplio del concepto. Durante este recorrido hemos tenido de todo: leyes, reglamentos, decretos, sentencias, artículos, noticias, reflexiones, libros, películas, programas de televisión, acertijos, concursos y juegos. Todo ello salpicado con algunos sinsabores y algún que otro traspiés propios de todo viaje y que, en este caso, no empañan el balance. La idea siempre fue tratar de mostrar las cosas del urbanismo en ese claro en el bosque que decía Heiddeger, donde las cosas se tratan de mostrar en su verdadero ser, aunque siempre a través de nuestra mirada. Una labor docente y de análisis que hacemos de una manera altruista, a la par que totalmente comprometida con dar a conocer una nueva r